%A NIM :0038 0485 HADI PlJRYONO
%O DRS. H. DAHWAN, MSi
SITI DJAZIMAH, S.Ag, M.SI
%T PELAKSANAAN PROGRAM  JARING PENGAl'VIAN SOSIAL (JPS) DALA 'I PERSPEKTIF HUKUM ISLAM
(STUDI PADA HAK BELI BERAS MISKIN DI DESA SELO, KEC. TAWANGHARJO, KAB. GROBOGAN)
%X Penelitian Skripsi ini memfokuskan pembahasan, pada dua pokok masalah yaitu, 1). Faktor-faktor apa 
sajakah yang mempengaruhi penyimpangan dalam pelaksanaan program raskin?; 2). Bagaimanakah  
pandangan  hukum  Islam terhadap penyimpangan dalam pelaksanaan program raskin?. Adapun tujuan dari 
penelitian Skripsi ini adalah untuk mendiskripsikan faktor-faki:or yang memnen2:aruhi nenvimnan2:an 
dalam nelaksanaan mo2:ram raskin  di desa Selo. dan u  ntuk memperoleh  kepastian hukum daJam 
pelaksanaan  program raskin di
'-A...._..V'-A..     LJ.._....._.._,_     ...._.£_......_..._     ..._..._..._..._     .._......_ 
... ....._ ......._'-A...._..._....._..._..._      ......._ ........._  .........    ..._     
t'..._....._....._..._...._o.J ........._..._......_......_..._..._     <OJ-"-     '-"  y.a.'-'b.L 
......L.LL      ..._.......,._,.., ..._.o..a.     .._........_      ............. v .......     
._......., ... .._,
t 14'Jih  '""Cio"-.:r;n-'\'t"'\.tl:'l"\0"   rit'l:  'l:ftt on of'ln Qn  -.:rQMrr  tol.tl:h  
A;to.n+luk"ln  nloh Don-'\t::t.r;n+.tl:h
t.V.lU..tl.    .1.1.1Vll.J .!.l.l.l.J!U..!.l.fS     UU.l. J.     Ut.U..lU.!.l.-U UJ..UJ..J.         
               L\..11.(..1.1.1     U.l.t.V!.H..        U..H.     Vl.V.U.   .1.  
\,•.-1..1.1\•.d.J.l..H...U..Lt.
Penyimpangan tersebut telihat pada dengan diberlakukanya sistem bagi rata terhadap hak mendapatkan 
subsidi harga beras melalui program raskin tersebut Dengan sistem bagi rata KK yang benar-benar 
miskin hanya mendapatkan beras kurang dari batas minimal yang teiah ditetapkan oleh Pemerintah 
yakni setiap KK miskin berhak mendapatkan jatah beras miskin minimal 10 Kg./KK/bulan dan maksimal20 
Kg./KK/bulan dengan harga Rp.  1000,-/Kg.
Penelitian ini menggunakan pendekatan normatif, yang dalam hal ini penyusun menggunakan 
prinsip-prinsip muamalah sebagai kerangka teori untuk menjawab pokok masalah penelitian  ini.  
Adapun  prinsip-prinsip  muamalah tersebut adalah 1). Pada dasarnya segala bentuk muamalah adalah 
mubah, kecuaii yang telah ditentukan lain oleh al-Qur'an dan sunnah Rasul; 2). Muamalah dilakukan 
atas dasar suka rela, tanpa mengandung unsur-unsur paksaan; 3). Muamalah dilakukan atas dasar 
mempertimbangkan mendatangkan manfaat dan menghindari madarat dalam hidup masyarakat; 4). Muamalah 
dilakukan dengan memelihara nilai keadilan, menghindari unsur-unsur penganiayaan, dan unsur­ unsur 
pengambilan kesempatan dalam kesempitan.
Penyimpangan dalam pelaksanaan program raskin di desa Selo tidak terlepas dari faktor-faktor yang 
mempengaruhinya,  berdasarkan  hasil  observasi dan wawancara dengan 64 informan dapat diketahui 
bahwa faktor-faktor tersebut adalah 1) persepsi keadilan bahwa adil adalah harus sama rata sama 
rata; 2) niat untuk gotong-royong dan saling menolong; 3) dan telah dilakuk:anya musyawarah. Oleh 
karena itu, dalam skripsi ini dilakukan analisis terhadap faktor-faktor tersebut, dalam perspeki:if 
hukum Islam (yang dalam hal ini mengunakan prinsip­ prinsip muamalah) sebagai kerangka teoritik 
untuk membantu memecahkan permasalahan  tersebut.
Hasil analisis dari tinjauan  hukum  Islam (mengunakan  prinsip-prinsip
hukum muamalah sebagai kerangka teori) terhadap pelaksanaan JPS  program raskin di desa Selo 
menunjukkan bahwa pelaksanaan program raskin di desa Selo tidak dibenarkan karena sistem bagi rata 
tersebut mengandung unsur tindakan mencegah atau tidak menganjurkan memberi makan orang miskin dan 
bisa di kategorikan juga dengan memakan harta orang lain secara batil. Karena ada pemecahan yang 
lebih maslahah, lebih adil, dan lebih sedikit madaratnya, yakni dengan cara mencukupi batas minimal 
program raskin, yakni setiap KK miskin yang benar-benar berhak, minimal mendapatkan beras miskin 10 
Kg/KK/bulan, kemud!an s!sanya bam d!bagi rata kepada yang menghenda.ki.
%K Jaring pengaman sosial
%D 2005
%I UIN SUNAN KAIJAGA
%L digilib30888